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马鞍山万人牛牛2019年度法治政府万人牛牛年度报告

发布日期: 2020-03-27 11:39 作者: 万人牛牛  来源:万人牛牛_万人牛牛安卓版---官网_欢迎您 次 字体: [ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

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一、积极开展制度万人牛牛

(一)严格执行规范性文件制定程序规定。万人牛牛2019年万人牛牛继续把完善政策配套、加强政策维护、规范制度万人牛牛作为工作的重中之重,紧抓不放。2019年完成《马鞍山市科技企业孵化器和加速器备案管理办法(暂行)》《马鞍山市众创空间备案管理办法(暂行)》《马鞍山市新型研发机构认定管理与绩效评价办法(试行)》《马鞍山市农业科技园区管理暂行办法》等4份规范性文件制定出台,文件文本、起草说明、合法性审查意见书统一报送万人牛牛备案。在规范性文件制定出台过程中,重点就合法性征求局法律顾问意见,出具合法性、公平竞争审查意见。

(二)严格执行规范性文件备案程序规定。对2019年由万人牛牛制定发文的文件按规定进行备案,即: 《马鞍山市科技企业孵化器和加速器备案管理办法(暂行)》(马科〔2019〕16号)、《马鞍山市众创空间备案管理办法(暂行)》(马科〔2019〕17号)、《马鞍山市农业科技园区管理暂行办法》(马科〔2019〕62号)及说明一式三份报送备案,同时在安徽省法制监督平台电子备案。

(三)按规定进行规范性文件清理。万人牛牛一是认真做好规范性文件制定及合法性审查工作。根据万人牛牛关于依法行政的相关工作部署,开展2020年规范性文件制定计划申报工作。根据《关于报送存量文件公平竞争审查专项清理落实佐证材料的通知》要求,完成2017-2019年来万人牛牛规范性文件专项清理及合法性审查工作,上报了存量文件清单及审查结果。二是认真组织规范性文件清理工作。规范性文件清理成为常态化工作,继2018年市政府规范性文件清理15项,开展2019年市委规范性文件清理工作,就相关事项主动与市委办、司法局等部门协调沟通,提出局承办的3项党内规范性文件继续有效、决定修改等清理意见,清理结果上报市委办公室。

(四)深化行政管理体制改革。一是对行政权力和责任清单进行调整。根据市编办统一部署和机构改革职能变化情况,对纳入市政府2018年的权责、公共万人牛牛和中介万人牛牛清单目录进行细化分解,落实责任,开展“三单”动态调整工作。编制局权责、公共万人牛牛、中介万人牛牛清单事项的调整及实施依据、责任事项、追责情形及万人牛牛指南等,公示征求意见。经过多轮审查,局27项权责事项列入市级政府权责清单目录,并完成《权力运行监管细则》编制、上报工作。二是对公共万人牛牛清单进行动态调整工作。按照市委、市政府统一部署,公共万人牛牛清单进一步与省科技厅公共万人牛牛清单指导目录进行比对,提出增补和不列入说明,经市委编办审定后,共有34项公共万人牛牛事项列入2019年本市级政府公共万人牛牛清单目录。三是开展局“减证便民”整治申请材料多专项行动。2018年以来万人牛牛已两次开展政务万人牛牛事项申请材料核减清理工作。根据万人牛牛《关于征求2019年取消政务万人牛牛事项申请材料清单意见的函》的要求,再次与《2019年取消政务万人牛牛事项申请材料清单》进行全面核对,上报反馈意见。

二、认真履行行政决策的制度

(一)完善行政决策程序规则。万人牛牛万人牛牛不断完善行政决策程序规则,凡涉及重大决策事项,均提交局长办公会研究,集体讨论决定。会前,将需要上会议题和内容报局长审定,待局长同意后方上会讨论决定,不在会上临时动议。会上,由汇报单位(科室)将有关情况进行全面汇报,并提出解决问题的意见和建议。参会领导班子成员充分讨论,既表明态度又说明理由,保证把决策的问题议深议透,并将会议讨论和表决情况做出结论性意见。

(二)规范管理行政审批万人牛牛工作。为落实互联网+政务万人牛牛“一窗”要求。科技局纳入马鞍山市政务万人牛牛事项管理平台办理的事项均已进驻窗口,包括12项公共万人牛牛事项和1项行政审批事项。一是窗口万人牛牛标准化。局窗口严格办事制度、办事程序向社会公示,执行一次性告知、首问负责制,并设有事项办理指南方便群众办理。坚持把做好窗口万人牛牛贯彻到日常工作中,对窗口咨询、办事的企业和群众热情接待、耐心应答、认真办理,为此还收到群众的来信感谢。在市效能办及市政务万人牛牛中心的各次检查中均未发现问题,切实维护了科技局窗口的形象。二是业务办理标准化。推行窗口和后方科室的事项联动机制,坚决做到早发现、早审查、早办结。积极保持与市数据资源管理局的沟通和联系,及时改进事项办理效率,规范办理程序,确保事项从受理到办结过程无差错,杜绝超时办件。2019年,网上办件量71件,窗口受理办结、发放技术合同认定登记证明460件,合同总成交额为19.4亿元,均无一差错,群众满意度达百分之百,实现了零投诉,按时办结率达100%。三是基础保障标准化。为做好办件覆盖事项比例的评估工作,提高事项办件覆盖率,加强对“0”办件事项跟踪和督办,及时梳理各事项的办理情况,并告之责任科室。已办结的事项均可在安徽政务万人牛牛网站、科技局网站、微信等媒体上进行查询。对办结完毕的窗口档案材料按要求进行了收集、装订,做好档案的归档工作,确保归档文件材料完整、准确、系统。

(三)建立健全并落实法律顾问制度。建立健全并落实了法律顾问制度,聘请了北京市(南京)盈科律师事务所的沈北斌律师担任法律顾问。凡以科技局名义起草或印发的重要文件、协议、合同先征求法律顾问的建议,再上会讨论,落实法律顾问把关制度。

(四)上报的重大决策方案经严格合法性审查。2019年以来,科技局进一步深化了行政决策程序规范制度。进一步完善了公众参与、专家论证和局长办公会决定相结合的行政决策机制,科技行政决策采取事前酝酿,召开行政决策会议,重大行政决策广泛征求部门、县区、园区及基层企业意见,组织专家开展论证,最后会议讨论研究、集体决策,有效地促进了科技工作法制化进程。如科技“小巨人”评审认定、高层次科技人才团队评审、省科技计划项目推荐申报、省级研发平台推荐申报、省市科技政策落实兑现等工作均由县区、园区组织申报,召开专家评审论证会,现场核查,结果及时公示,党组会、局长办公会或专项工作领导小组会议审定,严格按程序执行。

三、加强行政救济和监督工作

(一)建立信访化解纠纷的机制。向社会公布了监督执法的举报、投诉电话,建立并完善了投诉制度,对投诉电话的受理范围、办理程序、对当事人的奖励与惩罚等进行了细化,开通网络信访通道,指定专人受理公众咨询事项,做好登记备案。2019年没有发生举报、投诉案件,也没有发生执法违法的行为。

(二)加入全国行政复议工作平台。万人牛牛根据市政府行政复议委员会办公室《关于推广应用全国行政复议工作平台有关事项的通知》要求,2019年6月加入全国行政复议工作平台,履行行政复议与应诉工作。

四、加强法制能力万人牛牛

(一)认真落实领导干部集体学法制度。把宪法法律列入党组中心组和全局干部职工学习内容,采取集中学习与个人自学相结合、学习研讨与专题党课相结合、外请辅导与机关讲堂学习相结合,切实增强学习实效。

一是建章立制,规范运行。局领导高度重视依法行政工作,调整成立了万人牛牛依法行政领导小组,进一步深化行政决策程序规范制度,严格执行三重一大集体决策制度,认真落实领导干部集体学法制度,把法律法规及相关文件列入党组中心组学习计划,全面推进依法行政。2019年局党组会多次研究依法行政工作,集中学习了《重大行政决策程序暂行条例》、《进一步规范市政策在事项合法性审查工作通知》、《市级权责清单目录(2019年本)》等文件精神,凡属职责范围内的三重一大事项,始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则,切实做到广泛讨论、集体研究、依法依规、严格按程序做出决策,并自觉接受各方监督。制定印发了2019年万人牛牛依法行政工作要点、普法责任清单和法治宣传要点。

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四是强化培训,提升素质。2019年全局机关干部参加培训57人次,其中处级干部轮训14人次。全面完成干部在线学习任务,“学习强国”在线学习成为常态。

(二)法制机构的设置。成立了局依法行政工作领导小组,党组书记兼局长任组长,履行推进法治万人牛牛第一责任人职责,办公室设在规划与政策法规科,具体承办依法行政日常工作。主要是牵头组织领导小组会议、规范性文件审查上报、年度考核、督促依法行政各项工作。

(三)加强依法行政工作目标的落实。万人牛牛将依法行政考核分解至局机关各科室和各事业单位,并纳入年度目标考核。制定年度依法行政工作计划,年底结合局目标完成情况一并考核。

2020年,万人牛牛将在市委市政府的正确领导下,继续贯彻落实《法治政府万人牛牛实施纲要(2015-2020年)》文件精神和目标任务,认真执行规范性文件备案制度,做好规范性文件制定、清理、合法性审查、公平竞争审查、网上备案等工作。完善重大行政决策集体讨论、听取意见、专家论证、风险评估、合法性公平性审查程序。加强政务公开,推进信息公开更新和重点工作落实,依法办理信息公开申请。加强依法行政能力万人牛牛,完善领导干部学法工作机制,提高科技管理法治化水平。
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